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各位委员,同志们、朋友们:

大家好!在全市上下深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神、全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,奋力开启“十五五”新征程的关键时期,政协来宾市第六届委员会第一次会议隆重开幕了。开好这次大会,对于选好新一届政协领导班子,广泛凝聚全市各族各界人士的共识、智慧和力量,具有十分重要的意义。在此,我谨代表中共来宾市委,向大会的召开表示热烈的祝贺!向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候!

过去的五年,是来宾发展进程中极不寻常、极不平凡的五年,也是全市上下攻坚克难、实干奋进,经济运行稳中有进、社会大局安定祥和、民生福祉持续改善的五年。特别是2023年12月,习近平总书记亲临来宾考察,对我市糖业转型升级、粮食安全保障、乡村全面振兴等工作作出重要指示,深情祝愿乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜,极大提振了全市各族人民的信心和斗志。五年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,团结带领全市广大干部群众,紧扣高质量发展首要任务,统筹发展和安全,全市经济总量提前一年实现超千亿元目标,年均增速高于全国全区平均水平,工业经济倍增发展,规上工业总产值、规上工业增加值、工业投资、规上工业企业数均较2020年翻了一番,高质量发展的底盘更加稳固、动能更加充沛、底色更加鲜亮。这些成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是自治区党委、政府坚强领导和全市上下团结奋斗、顽强拼搏、共谋发展的结果,也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与汗水。

五年来,五届市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,团结带领政协各参加单位和广大政协委员紧扣全市中心工作,牢牢把握团结和民主两大主题,为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。一是政治站位有高度。始终坚持党对政协工作的全面领导,持续加强政协党的建设,不断夯实共同的思想政治基础,确保党中央和自治区党委、市委决策部署不折不扣贯彻落实。二是协商议政有深度。紧扣全市高质量发展,围绕构建现代化产业体系、招商引资、民族团结等重点工作,广泛参政议政,精准协商建言,形成了一批有分量、有深度、有实效的高质量调研成果,为市委、市政府科学决策、民主决策提供了重要支撑。三是团结协作有广度。切实增强做好统一战线工作的责任担当,充分发挥联系广泛的政治优势,深入宣传党和国家的路线方针政策,把更多的人团结在中国共产党的周围,营造了合力奋斗的良好氛围。四是履职为民有温度。围绕乡村振兴、基层治理、民生改善等工作,积极反映社情民意,为党委、政府分忧,为广大群众解难。五年来,市政协履职成效显著、亮点纷呈,助推民族团结进步工作获全国政协领导肯定性批示,蔗糖产业提案获全国政协会议立案,聚力深化拓展“5+1”项委员行动,8项工作经验得到自治区领导肯定性批示,在全区各类会议上作交流发言16次。对市政协的工作,市委是满意的。在此,我代表中共来宾市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持人民政协事业发展的各界人士表示衷心的感谢!

这次市政协换届,由于年龄、任职年限和工作需要等方面的原因,一些委员不再留任,部分五届市政协领导同志将不再担任新一届政协领导职务。这些同志任职期间,恪尽职守、担当作为、无私奉献,为全市政协事业发展作出了重要贡献,为来宾改革发展稳定发挥了积极作用。在此,我代表中共来宾市委,向他们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位委员、同志们!今年是中国共产党成立105周年,是“十五五”开局之年。我国已稳步迈向第二个百年奋斗目标新征程,广西正全力构建全域向海发展新格局,上个月胜利闭幕的市第六次党代会,对当前和今后一个时期工作进行了全面安排部署,为我们打造“甜美来宾”、加速“桂中崛起”,加快建设“五美”现代化品质之城,指明了方向、提供了遵循。希望全市各级政协组织和广大政协委员进一步增强责任感和使命感,在推动全市高质量发展的实践中再立新功。

一、牢记履职初心,在加强政治建设上交出高分答卷

坚持党对政协工作的全面领导,是人民政协成立时的初心和共识,也是政协事业行稳致远的根本保证。各级政协组织和广大政协委员必须把坚持党的领导作为最根本的政治原则,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要筑牢政治忠诚。心有所信、方能行远。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要夯实思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和在来宾考察时的重要指示精神,不断增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,真正做到学思用贯通、知信行统一。要加强党的建设。坚持以政治建设为统领,加强新时代政协党的建设,进一步强化政协党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,切实把党的领导落实到政协工作全过程各方面。

二、找准发力重心,在服务中心大局上交出高分答卷

围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则,也是人民政协的职责所系、优势所长、价所在。各级政协组织和广大政协委员要找准自身定位、把握发力重点,更好地服务和融入全市发展大局。要提高协商水平。紧扣全市“十五五”确定的目标任务,聚焦构建以“9+3”产业为主导的现代化产业体系、发展向海经济、保障和改善民生等重点内容,深入协商议政,下沉一线调研,广泛听取各方面意见建议,力争把更多“金点子”转化为市委、市政府决策的“金钥匙”。要加强民主监督。把握协商式监督定位,锚定我市建设广西新兴现代化工业城市、广西内陆承接东部产业转移新高地、桂中水陆联运区域物流枢纽基地、山水园林宜居宜业宜游城市的目标任务,找准履职方位、选准监督角度,将民主监督过程转化为发现问题、研究问题、解决问题的过程。要主动参与发展。发挥好政协委员联系广泛、人脉丰富、渠道畅通等优势,积极宣传来宾作为世界瑶都、中国糖都、桂中粮仓等特色优势,多为项目落户牵红线、为人才引进当伯乐、为“甜美来宾”作宣传,争取更多的企业和优秀人才集聚来宾,更多大项目、好项目落户来宾。

三、广泛凝聚人心,在强化思想引领上交出高分答卷

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,要切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,画出推动来宾发展的最大同心圆。要同心同德聚共识。充分发挥人民政协大团结大联合的功能,把强化政治引领同经常性工作结合起来,努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动,始终做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。要同向同行聚人心。突出政协委员主体作用,创新委员履职形式,拓宽协商渠道、丰富协商形式、规范协商程序,在建言资政和凝聚智慧上双向发力,让各界人士在政协这个“圆桌会议”上畅所欲言、各抒已见,在尊重多样性中增进一致性。要同频共振聚力量。坚持发扬民主和增进团结相互贯通,加强与各界委员的联系,进一步发挥港澳委员“双重积极作用”不断拓展统战工作的广度和深度,寻求最大公约数,为来宾改革发展稳定汇聚正能量。

四、厚植实干民心,在增进民生福祉上交出高分答卷

人民政协为人民,是情怀更是使命,是责任更是担当。各级政协组织和广大政协委员要始终保持同人民群众的血肉联系,自觉把以人民为中心的发展思想贯穿履职的全过程。要察民情。坚持问需于民、问计于民、问效于民,经常性深入界别群众和基层群众听取意见建议,让提交的提案、反映的社情更接地气、更聚人气、更有情怀。要解民忧。围绕民生政策的制定落实、民生工程的实施推进、民生问题的研究解决,主动协商建言、积极助推落实,持续夯实民生基础、擦亮幸福底色。要聚民心。积极参与基层社会治理,自觉做党的政策的宣传者、群众利益的维护者、社会和谐的促进者,推动政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合,为全市改革发展减少阻力、增添动力、凝聚合力。

五、倾注干事恒心,在加强自身建设上交出高分答卷

加强政协自身建设,是政协强基固本、提高履职能力的重要基础。这次大会将选举产生新一届市政协领导班子,新班子要有新气象、新面貌,更要有新担当、新作为。要深化制度建设。深入学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》,健全完善视察考察、委员联系、提案办理协商等工作制度,进一步规范政协组织和政协委员履行职能的内容和形式,健全履职机制,提高政协工作制度化、规范化、程序化水平。要提升履职能力。切实强化政协委员、政协机关干部“两支队伍”建设,不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,锻造一支“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。要树立良好形象。坚持把纪律规矩挺在前面,强化自我约束,涵养品行操守,争当参政议政的先进、民主监督的中坚、联系群众的桥梁、遵纪守法的模范,自觉维护政协组织的良好形象。

各位委员、同志们!人民政协是党领导的政治组织和民主形式,人民政协工作是党的工作的重要组成部分。市委将一如往地重视支持政协工作。全市各级党委(党组)要加强和改进党对人民政协工作的领导,重视、关心和支持政协事业发展,确保政协组织和政协委员政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为,形成和衷共济、团结一心、共谋发展的生动局面。

各位委员、同志们!团结凝聚力量,奋斗铸就未来。站在新的历史起点上,新一届政协重任在肩、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、实干担当,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,奋力开创全市人民政协工作新局面,为打造“甜美来宾”、加速“桂中崛起”,加快建设“五美”现代化品质之城而团结奋斗!

最后,预祝大会圆满成功!祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利、万事如意!

谢谢大家!



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为贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署,破除制约企业发展的制度障碍,现征集各类法律法规政策不平等对待企业的问题线索。如认为相关法律法规政策存在下列情形之一的,可以通过指定邮箱反映问题。

    (一)妨碍市场准入和退出。在基础设施项目建设、招标投标、政府采购等方面设置不合理或歧视性的准入和退出条件;限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品、服务;设置没有法律法规或国务院决定依据的审批、事前备案程序等具有行政许可性质的程序、中介服务事项;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批或具有审批性质的备案程序;违法设置特许经营权或未经公平竞争授予企业特许经营权。

    (二)妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动。对外地和进口商品、服务实行歧视性价格、歧视性补贴政策;限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出、服务输出;排斥、限制外地企业参加本地公共资源交易活动;排斥、限制、强制外地企业在本地投资或设立分支机构、营业场所;对外地企业在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益;违法增设迁移条件,限制企业迁移或退出;对企业在资金、土地、人才等要素获取方面实行不合理的限制性规定。

    (三)影响生产经营成本。违法违规在财政补贴、要素获取、税收、环保标准、排污权限等方面给予特定企业优惠政策;违法违规安排财政支出与特定企业缴纳的税收或非税收入挂钩;违法违规减免、缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用、税金等;违法要求经营者提供或扣留经营者各类保证金;违法违规在获取政府投资资金、贷款等融资方面设置歧视性要求。

    (四)影响企业生产经营。违法强制企业从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为;违法披露或要求企业披露生产经营敏感信息,为其他经营者从事垄断行为提供便利条件;违法超越定价权限进行政府定价;违法干预实行市场调节价商品、服务的价格水平。

    (五)行政监管执法。违法对不同企业设置歧视性检查事项、检查频次;违法对不同企业区别设置行政自由裁量权基准,对特定企业作出明显具有歧视性的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行决定。

    问题线索请于2024年9月30日前发送至fgql@chinalaw.gov.cn,邮件须明确存在问题的法律法规政策名称、文号(如有)、发布时间以及不平等对待企业的具体内容及相关说明。


【详情】 07-26
• 防范和处置非法集资条例 07-22
• 国家信访局关于印发依法分类处理信访诉求工作规则的通知 06-21
• 信访工作条例 04-14
• 中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》 08-14
• 国务院办公厅印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》 07-13

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日起,中共中央、国务院发布的《信访工作条例》(以下简称《条例》)正式施行。4年来,各地区各部门将《条例》精神和规定落到实处。党对信访工作的全面领导不断加强,信访工作法治化不断推进,信访工作得以更好服务经济社会发展大局。

坚持和加强党对信访工作的全面领导

“残疾人电动轮椅车有时会遇到登记上牌、上路通行受限问题,导致一些残疾人日常出行受阻……”福建省宁德市有关领导在接访下访过程中,有残疾群众反映“出行难”问题。


于是,接访领导立即牵头协调市残联、市公安交管等多个部门,摸清全市残疾人出行现状,实地踏勘道路通行条件。仅一个月后,《宁德市残疾人电动道路型轮椅车登记管理实施方案(试行)》出台,明确了车辆登记上牌的规范流程,惠及全市所有符合条件的残疾人。


作为坚持和加强党对信访工作的全面领导的重要方面,各地各级党政主要领导带头接访下访,包案化解信访突出问题,示范带动各级党员干部密切联系群众、服务群众。仅2025年,全国县级及以上领导干部接访下访99.1万次,接待处理信访事项128.1万件。


信访工作联席会议机制是加强党对信访工作领导的另一重要抓手。《条例》规定:“地方各级信访工作联席会议在本级党委和政府领导下,负责本地区信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实,协调处理发生在本地区的重要信访问题,指导下级信访工作联席会议工作。”


2025年底的一天,湖南省长沙市,寒风逼人,可长沙市信访局里却暖意融融,姜女士等几名群众将一面烫金锦旗郑重递到工作人员手中。


原来,姜女士居住的居民楼属房改房,售房手续复杂,加上原建设企业解散注销等问题,不少居民陷入办房产证困难的境地。


长沙市发挥信访工作联席会议机制作用,由信访工作联席会议办公室牵头召开专题会议,召集多部门“会诊”。市信访联席办统筹发力:一边持续对接市征收办、市不动产登记中心等单位,成立“多方协同”工作专班;一边安排专人协助居民逐一梳理历史材料、核实权属关系,一点点为办证工作“打基础”——经过不懈努力,姜女士等群众终于拿到了不动产权证书。


据介绍,目前信访工作联席会议机制实现了省、市、县、乡四级全覆盖。



推进信访工作法治化

4年来,各地区各部门对照《条例》不断完善相关规范,信访工作流程规范更为完善。


走进陕西省西安市长安区信访接待大厅,迎面就是一幅信访流程导引图:从提出诉求、登记受理,到分类转送、依法办理,再到答复反馈、监督回访,每一步都标注清晰、责任到人。据介绍,陕西省信访工作联席会议办公室依据《条例》和相关规定,绘制了受理办理法治化“流程图”,规范使用数十种不同情形的告知书。


国家信访局相关负责人表示,各地各部门围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”,制定“路线图”和“导引图”,完善依法分类处理信访诉求清单,推动信访工作制度体系更加健全、受理办理更加规范、工作导向更加鲜明、解决质效更加凸显。


此外,各地积极落实《条例》及相关法规,推动信访事项依法化解、实质化解。


“因原单位工作失误,少发给我十几年的住房补贴!我要求有关部门补偿我20万元!”


天津市西青区群众马某,因不服一信访事项处置结果,成为了“老访户”。问题发生在20年前,原涉事单位已不存在,如今要解决问题还涉及多个部门,相互间转办协作和责任追究流程都不够明确,影响了问题解决。


这次,复杂的问题有了法治化的解决路径。去年,西青区出台了《西青区信访听证办法(试行)》,组织当事人“面对面”陈述诉求。根据马某申请,西青区信访办启动信访听证程序,邀请区人大代表、区政协委员和律师组成听证评议组。评议组围绕政策法规逐条解疑释惑,客观分析单位管理疏漏与责任归属,合理评估经济损失,提出公平公正的补偿建议。


“有了合理的说法,我心服口服。”马某当场签订《息诉罢访承诺书》。


“信访事项的提出、办理、解决都有了明确、清晰的规程,信访部门得以更好引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求,各地践行新时代‘枫桥经验’,矛盾纠纷也能更好化解在萌芽状态。”国家信访局相关负责人表示。




做好人民建议征集工作

做好人民建议征集工作,是《条例》提出的重要要求,也是提升信访工作质效、服务改革发展大局的重要方面。


浙江杭州,钱塘江,九堡大桥横跨江面。


“这座大桥连接起杭州上城区与萧山区的新产业集聚区域,也是东西10多公里范围内唯一的过江通道。”杭州市城市基础设施建设管理中心相关负责人介绍,每日非机动车早晚高峰通行量可达近2000辆。


直到三年前,大桥一直未设非机动车的上下桥通道,骑车市民只能依赖两部无障碍电梯上下桥。“电梯一次只能载三四部电动自行车上下桥。高峰期等电梯要一个小时,迟到、被扣钱是常态。”一名外卖骑手回忆起当时的情形。


“建议增加建设非机动车上下桥的慢行车道。”市民张某抱着试试看的态度,通过信访部门开设的网上建议渠道,提出了这条建议。半年时间里,杭州各级设在信访部门的人民建议征集办公室,便收到了数十条类似的建议。


转办、调研、立项、开工……如今,大桥两岸都建起了供非机动车使用的螺旋上桥缓坡,电动自行车两三分钟就能骑到桥上。


近年来,人民建议征集工作取得显著成效。上海2021年出台的《上海市人民建议征集若干规定》,是全国第一部由省级人大常委会制定、专门促进和规范人民建议征集工作的地方性法规;浙江出台了《关于加强和改进人民建议征集工作的指导意见》等制度文件,并探索开展人民建议征集立法……


国家信访局负责人表示,下一步,将深入贯彻落实《条例》,努力实现信访问题“案结事了人和”、信访群众“事心双解”,充分彰显信访工作“晴雨表”“连心桥”“减压阀”作用,奋力开创新时代新征程信访工作新局面。

来源:人民日报 2026年05月01日 第 5 版


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